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专家报告 | 吴华: 十三五期间中国民办教育面临三大变革

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会议现场

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吴华作报告

  四川城市职业学院讯(高婷)2015年12月5日,中国职业技术教育学会民办职业技术分会2015年年会暨民办高职院校创新发展研讨会在成都望江宾馆五福堂会议厅举行。会上,来自浙江大学民办教育研究中心主任吴华教授作了关于《十三五期间中国民办教育面临三大变革》的报告。来自全国民办院校的240余人到场聆听。

  吴华教授以清晰的脉络解读了中国民办教育面临的分类管理、普遍资助、放松管制这三大变革,分析了目前的现状、以及变革带来的风险与机遇。

  在分类管理方面,吴华教授指出,分类管理民办学校分类管理是政府对民办教育进行的一种新的顶层设计。以前,我国民办学校都是非营利组织;现在,最早是在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中提出的,要进行营利性和非营利性民办学校的分类管理――民办教育的基本格局将发生重大改变。在新的分类体系中,现在的民办学校将面临艰难的选择:根据新的分类标准,营利性学校将作为营利性组织被纳入企业(公司)管理。由此带来的有利变化是,政府对其管制减少,学校在招生、收费等方面会更加自由;带来的不利的变化是,作为一个教育类的公司,营利性学校获得的国家政策扶持要比非营利性学校少。如果选择成为非营利性学校,那么面临的问题就是,虽然政府对于非营利性学校扶持力度能达到何种程度,现在大家都不清楚。同时根据新政策,如果想要得到政府更多的资助,举办者就要放弃其在学校的财产所有权。这一新的制度对于现在的民办学校会造成比较大的冲击。

  在普遍资助的变革方面,吴华教授认为,政府在鼓励社会力量兴办教育方面,对民办学校应实施普遍的以学生人数为基准的财政资助。政府对民办学校为教师所缴纳的养老保险的社会统筹部分提供财政资助,有效地分担办学成本。对于民办学校的财政资助制度亟待完善,学生无论在公办学校还是在民办学校,他们对于公共资源的享用都拥有平等的权利,这种权利不因为学生所在学校的性质而有所差异。

  吴华教授在报告中指出,在中共十八届三中全会中就提出“要进一步简政放权,深化行政审批制度改革”,在十八届四、五中全会及教育部部长袁贵仁在2014年全国教育工作会议上关于“深化教育领域综合改革、加快推进教育治理体系和治理能力现代化”的讲话,对于学校就突出体现在“放松管制”。此外,吴华教授还用了三个实例来说明,“互联网+”时代共享型经济思路引发的思考,十三五期间高校的招生计划、专业设置将会发生变化,因此社会活力将被激发。

  会议在热烈的掌声中圆满结束。

 

 

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